Ich hatte genau dieselben Symptome wie der Fragesteller und kam dank diesem Thread zu einer Lösung:
- Die Nummern sind alle mit +49 im Telefonbuch eingetragen
- Das Handy bucht sich korrekt ins Roaming Netz des jeweiligen Landes ein
- die mobile Datenverbindung funktioniert ohne Probleme
- wenn mich jemand anruft ist "der Teilnehmer vorrübergehend nicht erreichbar"
- wenn ich anrufe steht ewig "es wird gewählt" im Display, bis den Anruf irgendwann abgebrochen wird
Die Lösung hat sich für mich aus dem zweiten Post von joerg2 abgeleitet:
Hast du bei diesem evtl. 2G deaktiviert bzw. LTE/4G only aktiviert. Dann könnte es sein, dass VoLTE (Telefonie über LTE) bei manchen Roamingpartnern nicht funktioniert, dein Handy aber aufgrund der o.g. Einstellungen nicht auf 2G zurückwechseln kann um das Telefonat durchzuführen.
Ich hatte bei meinem Gerät zwar alle Netze (2G bis LTE/4G) aktiviert, aber als ich manuell auf 2G/3G runtergestuft habe, konnte ich Anrufe tätigen.
Das kann man bei Android (zumindest auf meinem Samsung) hier einstellen: Einstellungen > Verbindungen > Mobile Netzwerke > Netzmodus > "3G/2G (automatisch verbinden)".
Ich hoffe, es hilft evt noch jemandem 
Gerät: Samsung Galaxy Tab Active3
Roaming-Land: Schweiz
Aktuelles Roaming-Netz: Salt
Noch ein paar Gedanken zur möglichen Ursache: Mein Gerät nutzt nie VoLTE, auch im Congstar-Netz nicht. Ich dachte immer, Congstar unterstützt das nicht - möglicherweise ist es aber mein Gerät? Das könnte auf jeden Fall erklären, warum es mit 4G nicht funktionierte. Allerdings ist das bei mir das erste Mal, dass es in der Schweiz nicht funktioniert, sonst immer ohne Probleme. Dazu fällt mir nur ein, dass in der Schweiz "kürzlich" 2G abgeschaltet wurde, wohingegen Deutschland ja 3G vor 2G abschalten will (oder bereits hat?). Evt gibt's da Zusammenhänge.