Hier der direkte Link, siehe Punkt 14.3.3: https://www.congstar.de/fileadmin/files_congstar/documents/Preislisten/2023/Preisliste_congstar_Mobilfunktarife_2020.pdf
Die Preisliste hatte ich schon gelesen und bin auch auf 14.3.3 gestoßen, allerdings interpretiere ich den Inhalt anders, weil:
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Neben dem nutzungsabhängigen Datentarif ist in der Länderzone 2 und in der Länderzone 3 Daten-Roaming auch über Auslands-Datenpässe möglich.
In den Länderzonen 2 und 3 ist Daten-Roaming über Datenpässe nur möglich, sofern diese in dem jeweiligen Land buchbar sind. Die Länderzuordnung kann unter ... eingesehen werden.
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Das heißt ja "nur" schlichtweg, dass in den LZ 2+3 nutzungsabhängige (teure!!!) Nutzung UND auch Datenpässe möglich sind (erster Satz), wenn dort verfügbar (zweiter Satz).
Aber es steht nirgends, dass in LZ 2+3 erstmal das Datenroaming gesperrt ist, bis vom Nutzer bewusst ein Pass ausgewählt wird. D.h. dass bei Einreise in ein Land aus LZ 2+3 keine Kostenfalle droht, wenn der Nutzer mobile Daten + Roaming zwar aktiv hat, aber von sich aus keine Aktion tätigt.