Eigentlich sollte es funktionieren in der EU.
Was ich aber vermute ist, das beide Geräte in unterschiedlichen Netzen sind.
Daher würde ich dies mal prüfen und über die manuelle Netzwahl anpassen.
Alternativ als Notlösung: Deaktiviere die SIM vorübergehend auf dem iPad und nutze das iPhone als Hotspot für das iPad.
Was aber gerade bei Roamingpartnern unterbunden werden kann. Kommt bei einigen vor.